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專家系列解讀之四——落實“620”行動開創職業教育管理新局面

閱讀次數:10920 發布:xcb 來源: 宣布时间:2017-03-15 11:02
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    管理出质量、出效益,管理是指挥棒、是软实力。教育部近日出台的《職業院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》,是诸多配套文件“组合拳”之一,是落实国度职教战略精神、推进依法治校的新举措,是推动、引领和保障职业教育改造生长、提升治理能力的大智慧。
  一、強化管理,抓住關鍵,推進落實
  加強各級行政部門管理,特別是推進職業院校管理水平提升,可謂當務之急,勢在必行。該文件立意和定位,是讓有關方面偏向明,思路清;動起來,活起來;有變化,有實效。
  第一,抓管理促國家政策文件落地生根。《職教法》頒布實施19年來,國家層面和地方層面發文約有500多件,近年來僅涉及職業院校管理的就有30多個,“政策熱,行動冷”、“倡導多,落地少”問題比較突出。2014年全國職教事情會議後,文件也是接二連三,各方仍然發出“落實落實再落實”的呼籲。此管理行動計劃,抓落實爲主,貴在以問題爲導向,以活動爲載體,以實效爲目標。
  第二,抓管理促職教事業越发規範,特色越发鮮明。“政府要加強對職業院校的規範管理和監督指導”,是推進職業教育各項改造和創新的重要支撐和有效手段。因此管理活動需要上下聯動,多元參與。
  第三,抓管理促职业院校改造事情,提质增效。由于历史和底子的原因,增强职业院校管理的范例化、精细化、科学化,既是实现内涵生长、特色生长、提高人才培养质量和社会服务能力的一定要求,又是当前职业院校生长中的突出短板和难题。该文件针对问题出步伐,引导学校“做中查”,提倡 “改变从今天开始”。
  第四,抓管理促職教管理事情上水平,開拓新局面。職業教育是開放系統,管理事情面廣層多、千頭萬緒。管什麽?怎麽管?如何治理一個地區和學校?找主要問題,抓關鍵要素,看焦点看法,從而掌握文件強調的大偏向和大思路。
  一是依法治校。“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”,用法治引領職業教育辦學和發展。先要執行現行《職業教育法》等相關执法法規,也要關注《職教法》與時俱進的修訂步调。
  二是完善現代職業學校制度。辦學自主權、學校章程、學校理事會或董事會、校長任職標准和校長負責制、學校企業人員相互兼職制度、職業院校績效考核內部分派機制等。這些是改进院校治理結構,提升職教治理能力的重點所在。制度建設是個大文章,比如完善“教學、學生、後勤、宁静、科研和人事、財務、資産”等方面的管理制度和標准,創新活力高效的運行機制,對職業院校來說探索的空間很大。
  三是以强化教育教學管理为重点。内涵生长一定以教育教學为中心,文件对德育事情、学校文化、课程教学、实习、信息技能、质量监控等,都做了要求。成为落实《教育部关于深化职业教育教學改造全面提高人才培养质量的若干意见》,在管理上的保障力和推动力。
  四是更新現代管理理念。從學校管理,到經營學校,到學校領導力建設,再到現代學校治理,背後反应出管理理念的不斷變化和完善:強調規範精細,重視制度化,突出以人爲本,注重市場、開放和效益,柔性化管理,德治,問責,強調民主性、系統性、協調性、整體性等,讓先進的管理理念指揮治學理校。
  五是改進管理方法要领。建設數字校園,建設職業院校管理“大數據”,创建職業院校“自我診斷、反饋、改進”的機制,對症施治、標本兼治,活動貫穿、全面行動,以提升崗位勝任力爲重點,提升管理人員的專業化水平,等等,手段、方法和要领的改變,無疑促進管理質量和水平的提升。
  二、“620”行動,任務明確,便于操纵
  該文件抓住主要症結和關鍵問題,針對職教曆史和現狀,通過“620”設計,明確了“6個行動、20項活動”的焦点內容,將20個具體活動寓于6項行動之中,每一項都相對獨立,有機銜接,相輔相成。旨在以活動爲抓手,便于操纵,以“動”促建、促改、促落實。
  一是專項治理行動,體現現實性和針對性。有6個問題亟待規範和改进:誠信招生、學籍核查、教學標准的落實、實習管理、平安校園、財務規範,所有中高職院校,都要針對這6個問題開展自診自治。
  二是管理制度建設行動,體現緊迫性和重要性。创建現代職業學校制度,先著力做好3件事:制訂院校《章程》、完善制度標准、檢查落實情況,一校一章程,是完善職業院校治理結構的重要抓手。
  三是管理隊伍能力建設行動,體現主體性和能動性。人是管理中最關鍵要素,提升校長、中層和基層管理者的領導力和管理素質,有3個舉措值得關注:對管理者明確能力要求、加強培養培訓、強化激勵保障等;文件在目標中還反複強調,“職業院校以人爲本的管理理念越发鞏固,……質量意識普遍增強,辦學行爲越发規範。”
  四是管理信息化提升行動,體現先進性和科學性。目前加快職校數字校園建設正在推進,還要在3個方面多下工夫:加強整體規劃和設計、创建良好的信息化運行機制、提升管理信息化應用能力。當然做好這些,離不開政策支持和經費投入。
  五是學校文化育人創新行動,體現職教獨特性和開放性。要求職校至少在3個方面落地開花:焦点文化的凝練、産業工業企業文化進校園、多種德育和自我教育形式;職業學校文化建設是一篇大文章,凸顯地方和行業及專業特征,體現職業性、實踐性和包涵性強等特點,這方面探索和創新的空間很大。
  六是质量包管体系完善行动,体现系统性和有效性。涉及2个层面:各院校的教育教學质量监控系统不可少,全国职业院校质量年度陈诉制度需完善,目前在高职、中职以及中职示范校中各有探索和结果。
  别的,該文件有2個附件,具有手冊性成果。附件1可簡稱爲“1030”任務表,指10項重點任務,30個具體抓手。重點任務、責任主體和時間進度表,非常明晰,方便操纵和檢查。附件2可簡稱“1037”執行表,指10個方面管理內容,37個參考要點。有引導,好操纵,可檢查。
  總之,管理事情需要真抓實幹,職業教育的基礎和曆史以及特殊性,決定了其管理事情的重要性、複雜性和艱巨性,不僅需要政策引導,也需要理論探究,更需要實踐智慧。讓我們配合努力和期待。

 (作者邢晖系國家教育行政學院教育行政教研部主任、職業教育研究中心主任)

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